{"id":5633,"date":"2026-06-04T10:59:54","date_gmt":"2026-06-04T15:59:54","guid":{"rendered":"https:\/\/kas-encuentrotribunales.com\/?page_id=5633"},"modified":"2026-06-04T11:02:30","modified_gmt":"2026-06-04T16:02:30","slug":"entrevista-con-ariela-peralta","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/kas-encuentrotribunales.com\/de\/entrevista-con-ariela-peralta\/","title":{"rendered":"Entrevista con Ariela Peralta"},"content":{"rendered":"
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Ariela Peralta (Uruguay)<\/h5>

Seguridad, estados de emergencia y derechos fundamentales en la jurisprudencia constitucional<\/span><\/h3><\/div>\n <\/section>\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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KAS: En su criterio, \u00bfcu\u00e1les son los est\u00e1ndares interamericanos m\u00ednimos que deben orientar la declaratoria y el control de los estados de emergencia en Am\u00e9rica Latina, especialmente frente a los principios de necesidad, proporcionalidad y temporalidad?<\/strong><\/p>

La Corte Interamericana de Derechos Humanos (en adelante \u201cla Corte\u201d o \u201cla Corte Interamericana\u201d) ha expresado que, en lectura concordante del art\u00edculo 30 con las disposiciones de otros art\u00edculos de la Convenci\u00f3n Americana sobre Derechos Humanos (en adelante \u201cla Convenci\u00f3n\u201d), \u00e9sta autoriza limitaciones o restricciones a determinados derechos y libertades, siempre que concurran las condiciones:<\/p>

  1. Que se trate de una restricci\u00f3n expresamente autorizada por la Convenci\u00f3n y en las condiciones particulares en que la misma ha sido permitida;<\/li>
  2. Que los fines para los cuales se establece la restricci\u00f3n sean leg\u00edtimos, es decir, que obedezcan a \u00abrazones de inter\u00e9s general\u00bb y no se aparten del \u00abprop\u00f3sito para el cual han sido establecidas \u00ab. Este criterio teleol\u00f3gico, cuyo an\u00e1lisis no ha sido requerido en la presente consulta, establece un control por desviaci\u00f3n de poder; y<\/li>
  3. Que tales restricciones est\u00e9n dispuestas por las leyes y se apliquen de conformidad con ellas.[1]<\/a><\/li><\/ol>

    De igual manera, la Corte ha establecido que cuando, bajo un estado de emergencia se suspenden derechos y libertades o incluso si no se suspenden algunos derechos y libertades – de aqu\u00e9llos susceptibles de suspensi\u00f3n-, se deber\u00e1n conservar las garant\u00edas judiciales indispensables para la efectividad de tales derechos y libertades.<\/p>

    Estas refieren al habeas corpus\/amparo interamericano (libertad personal); el derecho de toda persona a ser o\u00edda con las debidas garant\u00edas y dentro de un plazo razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la ley (garant\u00edas judiciales) y\u00a0 el derecho a un recurso sencillo y r\u00e1pido o a cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la Constituci\u00f3n, la ley o la Convenci\u00f3n Americana (protecci\u00f3n judicial).[2]<\/a><\/p>

    La Corte ha destacado que la suspensi\u00f3n de garant\u00edas no puede violar la legalidad excepcional de la emergencia, \u201csi se prolongaran m\u00e1s all\u00e1 de sus l\u00edmites temporales, si fueran manifiestamente irracionales, innecesarias o desproporcionadas, o si para adoptarlas se hubiere incurrido en desviaci\u00f3n o abuso de poder\u201d.[3]<\/a><\/p>

    KAS: \u00bfCu\u00e1l debe ser el alcance del control judicial sobre las medidas adoptadas por el poder ejecutivo en contextos de emergencia, y qu\u00e9 papel corresponde a los tribunales constitucionales para evitar abusos de poder sin vaciar la capacidad de respuesta del Estado?<\/strong><\/p>

    Son indispensables los procedimientos judiciales id\u00f3neos para garantizar la plenitud del ejercicio de los derechos y libertades. Las garant\u00edas deben ser no s\u00f3lo indispensables sino judiciales, lo que implica la intervenci\u00f3n de un \u00f3rgano judicial independiente e imparcial, apto para determinar la legalidad de las actuaciones que se cumplan dentro del estado de excepci\u00f3n. [4]<\/a><\/p>

    Se entiende entonces: tribunales constitucionales que controlen convencionalmente las condiciones establecidas en la respuesta a la pregunta anterior, tribunales independientes e imparciales que existan con anterioridad a la declaraci\u00f3n del estado de emergencia y, la existencia de recursos, no solo los establecidos en la \u00a0Constituci\u00f3n o la ley o formalmente admisible, sino de recursos id\u00f3neos para establecer si se ha incurrido en una violaci\u00f3n a los derechos humanos y proveer lo necesario para remediarla (control constitucional).<\/p>

    La Corte ha mencionado, en jurisprudencia establecida, que no se consideran \u201cefectivos aquellos recursos que, por las condiciones generales del pa\u00eds o incluso por las circunstancias particulares de un caso dado, resulten ilusorios.\u201d (falta de imparcialidad e independencia, falta de medios para hacer cumplir las decisiones del Poder Judicial y por cualquier otra situaci\u00f3n).<\/p>

    KAS: En varios pa\u00edses de la regi\u00f3n se ha recurrido al uso de fuerzas armadas para atender crisis de seguridad interna. Desde una perspectiva constitucional, \u00bfcu\u00e1les son los principales riesgos que plantea esta tendencia y qu\u00e9 l\u00edmites deber\u00edan fijarse para preservar los derechos fundamentales?<\/strong><\/p>

    En la mayor\u00eda de las constituciones de la regi\u00f3n est\u00e1 establecida las potestades y funciones del Poder Ejecutivo en relaci\u00f3n (en conjunci\u00f3n con otras disposiciones constitucionales) con las obligaciones de respetar y garantizar los derechos las personas que habitan en su territorio. As\u00ed tambi\u00e9n como los derechos y deberes de proteger la soberan\u00eda, integridad territorial y autonom\u00eda pol\u00edtica del Estado.<\/p>

    A tales efectos, por normativa, se establecen potestades, (limitaciones a las mismas, r\u00e9gimen disciplinario, etc.), dise\u00f1o e implementaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas, capacitaci\u00f3n, especializaci\u00f3n y recursos humanos y materiales para la existencia de una institucionalidad y operativa profesional adecuadas a dos fines diversos.<\/p>

    Las fuerzas armadas, tienen por naturaleza hist\u00f3rica y marco constitucional, la defensa de la soberan\u00eda nacional, y las fuerzas policiales, la responsabilidad exclusiva de la seguridad ciudadana.<\/p>

    La Corte ha se\u00f1alado en relaci\u00f3n con este punto que \u201c(…) los Estados deben limitar al m\u00e1ximo el uso de las fuerzas armadas para el control de disturbios internos, puesto que el entrenamiento que reciben est\u00e1 dirigido a derrotar al enemigo, y no a la protecci\u00f3n y control de civiles, entrenamiento que es propio de los entes policiales.\u201d[5]<\/a><\/p>

    KAS: Una de las preocupaciones recurrentes en la regi\u00f3n es la prolongaci\u00f3n o reiteraci\u00f3n de estados de excepci\u00f3n para enfrentar problemas estructurales. \u00bfC\u00f3mo pueden los tribunales constitucionales impedir que estos mecanismos extraordinarios se conviertan en formas ordinarias de gobierno?<\/strong><\/p>

    Dejo esta respuesta para quienes integran cortes o tribunales constitucionales.<\/p>

    KAS: \u00bfDe qu\u00e9 manera han influido los est\u00e1ndares desarrollados por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en la jurisprudencia constitucional nacional sobre estados de excepci\u00f3n, y c\u00f3mo deber\u00eda fortalecerse ese di\u00e1logo entre jurisdicciones?<\/strong><\/p>

    En jurisprudencia sentada, la Corte Interamericana ha dicho que: \u201c[\u2026] cuando un Estado ha ratificado un tratado internacional como la Convenci\u00f3n Americana, sus Jueces, como parte del aparato del Estado, tambi\u00e9n ser\u00e1n sometidos a ella [\u2026]. En otras palabras, el Poder Judicial debe ejercer una especie de \u2018control de convencionalidad\u2019 entre las normas jur\u00eddicas internas que aplican en los casos concretos y la Convenci\u00f3n Americana sobre Derechos Humanos. En esta tarea, el Poder Judicial debe tener en cuenta no solamente el tratado, sino tambi\u00e9n la interpretaci\u00f3n que del mismo ha hecho la Corte Interamericana, int\u00e9rprete \u00faltima de la Convenci\u00f3n Americana.\u201d El control de convencionalidad ya es un est\u00e1ndar asumido no solo constitucionalmente, sino por las altas Cortes nacionales y por la academia.<\/p>

    El control de convencionalidad y el di\u00e1logo jurisprudencial se alimentan mutuamente.<\/p>

    Desde el dictado de la primera sentencia de la Corte Interamericana (1988) hasta hoy la Corte ha abordado innumerables temas. El di\u00e1logo jurisprudencial se refleja no solamente en las sentencias de responsabilidad estatal dictadas por la Corte Interamericana que los Estados atienden y cumplen con m\u00e1s o menos escollos (por razones de tiempo no expondr\u00e9 sobre niveles de cumplimiento), sino tambi\u00e9n en la funci\u00f3n de supervisi\u00f3n de cumplimiento de sentencias, porque en esta funci\u00f3n se revistan las decisiones de los \u00f3rganos judiciales nacionales.<\/p>

    Se ha generado adem\u00e1s una din\u00e1mica de di\u00e1logo fluido que ha sido favorecida por las sesiones que la Corte lleva adelante fuera de su sede, en otros Estados, fuera de Costa Rica.<\/p>

    El di\u00e1logo jurisprudencial es de dos v\u00edas, dado que la Corte ha citado resoluciones de cortes constitucionales de la regi\u00f3n, lo que se ha dado en llamar \u201cfertilizaci\u00f3n cruzada\u201d (a modo de ejemplo, M\u00e9xico). Se trata tambi\u00e9n de abonar una armonizaci\u00f3n normativa para dar mayor previsibilidad y de una interpretaci\u00f3n arm\u00f3nica para que el orden jur\u00eddico recobre su integralidad.<\/p>

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    Referencias<\/strong><\/p>

    [1]<\/a> Corte IDH. La expresi\u00f3n \u00abLeyes\u00bb en el art\u00edculo 30 de la Convenci\u00f3n Americana sobre Derechos Humanos. Opini\u00f3n Consultiva OC-6\/86 de 9 de mayo de 1986. Serie A No. 6, https:\/\/www.corteidh.or.cr\/docs\/opiniones\/seriea_06_esp.pdf.<\/p>

    [2]<\/a> Corte IDH. Garant\u00edas judiciales en estados de emergencia (Arts. 27.2, 25 y 8 Convenci\u00f3n Americana sobre Derechos Humanos). Opini\u00f3n Consultiva OC-9\/87 de 6 de octubre de 1987. Serie A No. 9, https:\/\/www.corteidh.or.cr\/docs\/opiniones\/seriea_09_esp.pdf.<\/p>

    [3]<\/a> Corte IDH. El h\u00e1beas corpus bajo suspensi\u00f3n de garant\u00edas (Arts. 27.2, 25.1 y 7.6 Convenci\u00f3n Americana sobre Derechos Humanos). Opini\u00f3n Consultiva OC-8\/87 de 30 de enero de 1987. Serie A No. 8, https:\/\/www.corteidh.or.cr\/docs\/opiniones\/seriea_08_esp.pdf, p\u00e1rrafo 39.<\/p>

    [4]<\/a> Ibid. ver p\u00e1rrafos 29 y 30.<\/p>

    [5]<\/a> Corte I.D.H., Caso Montero Aranguren y otros (Ret\u00e9n de Catia) Vs. Venezuela. Sentencia de 5 de julio<\/p>

    de 2006, Serie C No. 150, https:\/\/www.corteidh.or.cr\/docs\/casos\/articulos\/seriec_150_esp.pdf, p\u00e1rrafo 78. Ver tambi\u00e9n Comisi\u00f3n I.D.H., OEA\/Ser.L\/V\/II.Doc. 57 31 diciembre 2009, INFORME SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA Y DERECHOS HUMANOS, https:\/\/www.oas.org\/es\/cidh\/docs\/pdfs\/seguridad%20ciudadana%202009%20esp.pdf.<\/p>\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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    Uruguay<\/h5>

    Ariela Peralta <\/span><\/h3>

    Abogada especializada en derecho internacional de los derechos humanos. Recientemente fue experta principal del programa de la Comisi\u00f3n Europea de apoyo a los derechos humanos y la democracia en Honduras. Anteriormente fue asesora jur\u00eddica del Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Entre 2020 y 2022, Peralta se desempe\u00f1\u00f3 como Secretaria Ejecutiva del Instituto de Pol\u00edticas P\u00fablicas de Derechos Humanos del organismo de asistencia t\u00e9cnica del Mercado Com\u00fan del Sur. Fue miembro de la primera Junta Directiva de la Instituci\u00f3n Nacional de Derechos Humanos y Defensor\u00eda del Pueblo de Uruguay de 2012 a 2017, desempe\u00f1\u00e1ndose como su presidenta de 2016 a 2017. Peralta ha representado a grupos vulnerables como personas privadas de libertad, antiguos presos pol\u00edticos y personas menores de edad en conflicto con la ley. Tambi\u00e9n ha representado a v\u00edctimas de la violencia en tiempos de paz y de conflicto armado de distintos pa\u00edses.<\/p><\/div><\/div>\n <\/section>\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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    Ariela Peralta (Uruguay) Seguridad, estados de emergencia y derechos fundamentales en la jurisprudencia constitucional KAS: En su criterio, \u00bfcu\u00e1les son los est\u00e1ndares interamericanos m\u00ednimos que deben orientar la declaratoria y el control de los estados de emergencia en Am\u00e9rica Latina, especialmente frente a los principios de necesidad, proporcionalidad y temporalidad? La Corte Interamericana de Derechos […]<\/p>","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"parent":0,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kas-encuentrotribunales.com\/de\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/5633"}],"collection":[{"href":"https:\/\/kas-encuentrotribunales.com\/de\/wp-json\/wp\/v2\/pages"}],"about":[{"href":"https:\/\/kas-encuentrotribunales.com\/de\/wp-json\/wp\/v2\/types\/page"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/kas-encuentrotribunales.com\/de\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/kas-encuentrotribunales.com\/de\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=5633"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/kas-encuentrotribunales.com\/de\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/5633\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5638,"href":"https:\/\/kas-encuentrotribunales.com\/de\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/5633\/revisions\/5638"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kas-encuentrotribunales.com\/de\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=5633"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}