{"id":5627,"date":"2026-06-02T17:35:05","date_gmt":"2026-06-02T22:35:05","guid":{"rendered":"https:\/\/kas-encuentrotribunales.com\/?page_id=5627"},"modified":"2026-06-02T17:40:36","modified_gmt":"2026-06-02T22:40:36","slug":"entrevista-con-martin-risso-ferrand","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/kas-encuentrotribunales.com\/de\/entrevista-con-martin-risso-ferrand\/","title":{"rendered":"Entrevista con Mart\u00edn Risso Ferrand"},"content":{"rendered":"
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Mart\u00edn Risso Ferrand (Uruguay)<\/h5>

Independencia judicial y legitimidad democr\u00e1tica de los tribunales constitucionales en contextos de regresi\u00f3n democr\u00e1tica y alta polarizaci\u00f3n <\/span><\/h3><\/div>\n <\/section>\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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KAS: \u00bfCu\u00e1les son, a su juicio, las amenazas m\u00e1s graves a la independencia judicial en Am\u00e9rica Latina, y existen ejemplos actuales que ilustren esta situaci\u00f3n?<\/strong><\/p>

Entiendo que hay amenazas hist\u00f3ricas que se mantienen, algunas otras se agudizan y hay otras, que, en Uruguay, aparecen como nuevas. La primera, y m\u00e1s importante, es la sumisi\u00f3n presupuestaria del Poder Judicial frente a los poderes pol\u00edticos. Si bien siempre fue as\u00ed, debe destacarse su existencia y los riesgos de manipulaci\u00f3n pol\u00edtica que implica. En cuanto a las amenazas que se agudizan deben se\u00f1alarse que las presiones internas contra la autonom\u00eda e independencia del Poder Judicial aumentaron. En los \u00faltimos a\u00f1os se procur\u00f3 una invasi\u00f3n legislativa en el estatuto de los jueces y, en especial, en el sistema de designaci\u00f3n y promoci\u00f3n de jueces; esta ley fue declarada inconstitucional. Recientemente se aprob\u00f3 otra ley, claramente inconstitucional, transformando el sistema de defensores de oficio, que constitucionalmente corresponden a la Suprema Corte de Justicia y creando un servicio descentralizado; la Corte prepara en estos momentos, seg\u00fan la prensa, una acci\u00f3n de inconstitucionalidad. Por \u00faltimo, aparecen cuestionamientos a la competencia judicial pregonando la primac\u00eda de la decisi\u00f3n pol\u00edtica sobre la jurisdiccional, lo que viene avanzando en todo el continente. Esto, que implica pregonar una noci\u00f3n tosca de \u201cdemocracia\u201d como un simple sistema exclusivamente mayoritario (sin considerar los derechos humanos y el Estado de Derecho), ha comenzado a insinuarse en los \u00faltimos a\u00f1os, atacando a la Suprema Corte y acus\u00e1ndola de usurpar funciones del pueblo.<\/p>

KAS: \u00bfCon base en qu\u00e9 criterios puede determinarse si una reforma judicial responde a leg\u00edtimos intereses de modernizaci\u00f3n o si, en realidad, apunta a debilitar la independencia judicial? \u00bfQu\u00e9 papel deber\u00edan desempe\u00f1ar los tribunales constitucionales en el control de dichas reformas, sin incurrir en la sospecha de estar blind\u00e1ndose a s\u00ed mismos? <\/strong><\/p>

No se han dado estos intentos de reforma en nuestro pa\u00eds. De todas formas, cualquier iniciativa de reforma, si no tiene iniciativa dentro del Poder Judicial requerir\u00e1 ley y todas las leyes, sin excepci\u00f3n, pueden ser declaradas inconstitucionales por la Suprema Corte de Justicia.<\/p>

KAS: \u00bfQu\u00e9 mecanismos institucionales o procesales concretos han demostrado ser eficaces en su pr\u00e1ctica para resistir los ataques a la independencia judicial? \u00bfPor qu\u00e9 algunos tribunales logran preservar mejor su independencia institucional que otros, y existen ejemplos en la regi\u00f3n en los que un tribunal constitucional haya hecho frente con \u00e9xito a intentos de injerencia por parte del gobierno? <\/strong><\/p>

El mecanismo institucional es la declaraci\u00f3n de inconstitucionalidad que en Uruguay corresponde a la Suprema Corte de Justicia (no hay tribunal constitucional). En cuanto a la forma de entender y preservar la independencia del Poder Judicial, entiendo que hay dos razones: la cultura pol\u00edtica y la judicial. En Uruguay el principio de separaci\u00f3n de poderes est\u00e1 firmemente asentado en la pr\u00e1ctica pol\u00edtica nacional, pese a las dos leyes mencionadas, lo que hace dif\u00edcil un ataque legislativo directo contra la independencia judicial. A su vez, entiendo que dentro del Poder Judicial se mantiene fuerte la misma cultura de independencia por lo que no ser\u00eda f\u00e1cil actuar en contrario. En definitiva, creo que fuera del \u00e1mbito jur\u00eddico las referidas pautas culturales e hist\u00f3ricas son las que hacen la diferencia en la regi\u00f3n. Y por supuesto la Constituci\u00f3n, ya que estas reformas y ataques chocar\u00e1n con la Carla.<\/p>

KAS: \u00bfC\u00f3mo pueden los tribunales trazar los l\u00edmites entre el control debido de las decisiones adoptadas por las mayor\u00edas pol\u00edticas y una injerencia indebida en el \u00e1mbito de configuraci\u00f3n pol\u00edtica? \u00bfExisten estrategias comunicativas o de otra \u00edndole que los tribunales puedan emplear para hacer visibles estos l\u00edmites hacia el exterior? <\/strong><\/p>

Esto no ha sido hasta ahora un problema serio, las sentencias, incluyendo las de inconstitucionalidad de las leyes, se cumplen por las autoridades pol\u00edticas. No obstante, como se\u00f1al\u00e9 antes se vienen insinuando posiciones doctrinales en la l\u00ednea de primac\u00eda de las decisiones legislativas. Esto reci\u00e9n ha comenzado a manifestarse y el debate est\u00e1 planteado. De todas formas, entiendo que la claridad de la Constituci\u00f3n ser\u00e1 la mejor defensa del Judicial.<\/p>

En cuanto a la frontera entre lo pol\u00edtico y lo jurisdiccional, tema muy antiguo, entiendo que a\u00fan son v\u00e1lidas las palabras del juez John Marshall que, en el a\u00f1o 1821 (Cohens vs. Virginia<\/em>), se\u00f1al\u00f3 con su habitual precisi\u00f3n:<\/p>

Es muy cierto que este tribunal no asumir\u00e1 jurisdicci\u00f3n si no debe; pero es igualmente cierto que debe ejercer jurisdicci\u00f3n cuando le corresponda hacerlo. El Poder Judicial no puede, a diferencia del Legislativo, evitar una medida porque ella se acerca a los l\u00edmites de la Constituci\u00f3n. Nosotros no podemos pasarla por alto porque es dudosa. Cualesquiera sean las dudas o dificultades que presente un caso, debemos decidirlo, si es tra\u00eddo a nosotros. No tenemos m\u00e1s derecho a declinar el ejercicio de la jurisdicci\u00f3n que nos es conferida, que el de usurpar la que no nos es dada. Una u otra cosa constituir\u00eda traici\u00f3n a la Constituci\u00f3n. Pueden presentarse cuestiones que de buena gana evitar\u00edamos; pero no podemos evitarlas. Todo lo que podemos hacer es ejercitar nuestra mejor capacidad de juzgar, y conscientemente cumplir con nuestro deber.<\/p>

La respuesta estar\u00e1 en la sabidur\u00eda y valent\u00eda de los jueces. Son tan malos y peligrosos los jueces timoratos y serviles frente a intereses pol\u00edticos, como los audaces que terminan incursionando en pol\u00edtica.<\/p>

No pueden olvidarse lasestrategias de comunicaci\u00f3n. Hace unos a\u00f1os se decidi\u00f3 que hubiera un vocero judicial, juez, pero preparado para explicar las sentencias y distintos temas jur\u00eddicos y judiciales y fue muy valioso. Quiz\u00e1s deber\u00eda retomarse esto, incluso con m\u00e1s de un vocero especialmente preparado para la comunicaci\u00f3n.<\/p>

KAS: La Corte Interamericana se encuentra actualmente deliberando sobre si la democracia constituye un derecho humano aut\u00f3nomo y exigible. \u00bfQu\u00e9 consecuencias pr\u00e1cticas tendr\u00eda para la labor de los tribunales constitucionales nacionales que la Corte se pronunciara en ese sentido? \u00bfY entra\u00f1a una concepci\u00f3n tan ampliada de la democracia el riesgo de atribuir a la judicatura un papel de configuraci\u00f3n pol\u00edtica que la haga m\u00e1s vulnerable a los ataques?<\/strong><\/p>

Es un tema extraordinariamente sensible. Si la Corte IDH se mantiene dentro de su hist\u00f3rica posici\u00f3n de interconexi\u00f3n o inter- relacionamiento entre democracia, protecci\u00f3n de los derechos humanos y Estado de Derecho creo que ser\u00e1 beneficioso para la independencia judicial, afianzando el control jurisdiccional contra mayoritario que establece la Constituci\u00f3n uruguaya. Un riesgo que se corre con estos pronunciamientos es que luego puede pretenderse llevar la opini\u00f3n hacia los extremos: primac\u00eda de la decisi\u00f3n pol\u00edtica o de un papel de los jueces inmiscuy\u00e9ndose en temas pol\u00edticos o como \u00e1rbitro de disputas pol\u00edticas. No debe perderse de vista que es en el equilibrio en donde se encontrar\u00e1n las respuestas m\u00e1s apropiadas.<\/p>\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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Uruguay<\/h5>

Mart\u00edn Risso Ferrand <\/span><\/h3>

Doctor en Derecho y Ciencias Sociales por la Universidad de la Rep\u00fablica. Se desempe\u00f1a como profesor titular grado 5 de Derecho Constitucional en la Universidad de la Rep\u00fablica y como director y profesor de la Maestr\u00eda en Derecho con \u00e9nfasis en Derecho Constitucional de la Universidad Cat\u00f3lica del Uruguay, donde adem\u00e1s es investigador de alta dedicaci\u00f3n. Es autor de numerosos libros y de m\u00e1s de un centenar de art\u00edculos y contribuciones acad\u00e9micas en materia de derecho constitucional y derechos humanos. Adem\u00e1s, es miembro fundador del Grupo de Estudios sobre Justicia Constitucional y Derechos Fundamentales de la Fundaci\u00f3n Konrad Adenauer.<\/p><\/div><\/div>\n <\/section>\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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