{"id":5137,"date":"2024-08-13T21:42:52","date_gmt":"2024-08-14T02:42:52","guid":{"rendered":"https:\/\/kas-encuentrotribunales.com\/?page_id=5137"},"modified":"2024-08-14T12:04:59","modified_gmt":"2024-08-14T17:04:59","slug":"entrevista-certidumbre-en-la-regla-incertidumbre-en-los-resultados","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/kas-encuentrotribunales.com\/de\/entrevista-certidumbre-en-la-regla-incertidumbre-en-los-resultados\/","title":{"rendered":"Entrevista – Certidumbre en la regla, incertidumbre en los resultados"},"content":{"rendered":"
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Entrevista<\/h5>

Diskriminierung und ihre Antwort aus der Per\u00acspektive der lateinamerikanischen Verfassungsgerichtsbarkeit<\/span><\/h3><\/div>\n <\/section>\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Lograr que las elecciones se lleven a cabo de manera libre y justa es vital para que la democracia y el Estado de Derecho se conserven en su forma m\u00e1s aut\u00e9ntica en los Estados de Am\u00e9rica Latina. Y esa es una tarea a cargo de m\u00faltiples actores, entre los que est\u00e1n incluidos los tribunales, las cortes y salas constitucionales de la regi\u00f3n, ya que juegan un rol fundamental en la interpretaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n del derecho electoral y la resoluci\u00f3n de controversias.<\/p>

La coyuntura latinoamericana pone hoy sobre la agenda varios desaf\u00edos en este asunto, como por ejemplo la fuerte polarizaci\u00f3n, que se transforma en disputas electorales contenciosas; el uso de la inteligencia artificial, aprovechada para difundir noticias falsas o tergiversar im\u00e1genes y videos; y la violencia pol\u00edtica, que afecta mayoritariamente a las mujeres a trav\u00e9s de, por ejemplo, ataques sexistas y ridiculizaci\u00f3n de sus ideas pol\u00edticas.<\/p>

Durante el pr\u00f3ximo XXIX Encuentro de Tribunales, Cortes y Salas Constitucionales de Am\u00e9rica Latina<\/a>, que se llevar\u00e1 a cabo del 25 al 27 de septiembre de 2024 en Lima (Per\u00fa), las juezas y los jueces constitucionales de la regi\u00f3n se dar\u00e1n cita para conversar sobre estos y otros retos e intercambiar sus experiencias y perspectivas.<\/p>

Para ahondar en este tema, conversamos con Carolina Ovares S\u00e1nchez, polit\u00f3loga y soci\u00f3loga, docente de la Escuela de Ciencias Pol\u00edticas de la Universidad de Costa Rica y candidata a doctora en Ciencia Pol\u00edtica por la Universidad Nacional de San Mart\u00edn en Buenos Aires.<\/p>

\u00bfEn qu\u00e9 se diferencian la justicia electoral de la Constitucional? \u00bfSiempre se imparten por separado?<\/strong><\/span><\/p>

La justicia electoral y la justicia constitucional son dos \u00e1mbitos jurisdiccionales que no necesariamente son ejercidas por un mismo \u00f3rgano. Justamente, desde la tercera ola de democratizaci\u00f3n en Am\u00e9rica Latina, se empezaron a gestar organismos electorales que se encargaran no solo de administrar elecciones sino tambi\u00e9n de impartir justicia electoral. Se consider\u00f3 necesario consolidar una institucionalidad con capacidad, no solo para organizar procesos electorales, sino tambi\u00e9n para juzgar, de forma tal que estos procesos y sus resultados fueran confiables y leg\u00edtimos.<\/p>

Adem\u00e1s de definir el procedimiento para el conteo de votos, era y contin\u00faa siendo fundamental establecer mecanismos para resolver disputas, como las impugnaciones a la elegibilidad de los candidatos, las denuncias de irregularidades en el proceso de votaci\u00f3n, la violaci\u00f3n a derechos pol\u00edticos-electorales fundamentales y las disputas en la interpretaci\u00f3n de normativa electoral. Resulta clave que se garantice que el proceso electoral se lleve a cabo de manera justa y transparente, y que los resultados de la elecci\u00f3n reflejen con precisi\u00f3n la voluntad del electorado. Estas caracter\u00edsticas han contribuido en la centralidad de que existan organismos electorales profesionales, permanentes y aut\u00f3nomos, para la conducci\u00f3n de elecciones exitosas y cre\u00edbles.<\/p>

La justicia electoral se ocupa de la materia electoral en un sentido amplio y requiere un nivel de especializaci\u00f3n tal para garantizar que el proceso electoral se ajuste a derecho. Esto quiere decir tambi\u00e9n que con ella se busca proteger derechos b\u00e1sicos y fundamentales en una democracia, como lo es el derecho a votar (a elegir y ser electo), a postularse en un cargo de elecci\u00f3n popular, a asociarse y a expresarse.<\/p>

Las altas cortes electorales toman decisiones sobre resultados electorales, ya que los resultados de los comicios se pueden impugnar y en la mayor\u00eda de los casos qui\u00e9n tiene la potestad de anular elecciones o de declarar un cambio de ganador son justamente estos actores judiciales. Asimismo, deciden sobre las reglas de creaci\u00f3n y extinci\u00f3n de partidos pol\u00edticos, democratizaci\u00f3n interna de estos, representaci\u00f3n y participaci\u00f3n pol\u00edtica de las mujeres, e implementaci\u00f3n efectiva de las medidas de acci\u00f3n afirmativa y\/o el principio de paridad de g\u00e9nero, sobre inhabilitaci\u00f3n o no de candidaturas, financiamiento pol\u00edtico y fiscalizaci\u00f3n de los recursos de los partidos pol\u00edticos, sistema electoral, modalidades especiales del voto, mecanismos de democracia directa y como indiqu\u00e9, sobre derechos electorales fundamentales. La actividad jurisdiccional de estas cortes es permanente, ya que surge de conflictos pre y post elecciones que deben resolver.<\/p>

Ahora bien, la materia electoral tiende a ser constitucional. De ah\u00ed que se pueden dar desencuentros entre la jurisdicci\u00f3n electoral y la Constitucional. Se trata de lo que la literatura especializada denomina \u2018choque de trenes\u2019 entre altas cortes, en especial en los casos en los que lo resuelto por la jurisdicci\u00f3n electoral es anulado por la justicia constitucional.<\/p>

\u00bfDebe el orden constitucional intervenir en asuntos de la materia de justicia electoral y la resoluci\u00f3n de controversias electorales? \u00bfCu\u00e1les son sus l\u00edmites?<\/strong><\/span><\/p>

Para responder a la pregunta inicial, es necesario previamente distinguir entre diversos tipos de conflictos entre altas cortes. Un primer tipo de conflicto es el interpretativo. Dado nuestro modelo de control judicial de constitucionalidad (CJC), la \u00faltima palabra la tienen las altas cortes que ejercen el control constitucional, imponiendo por ello su autoridad sobre las interpretaciones de la justicia electoral. Un segundo tipo de conflicto se da cuando las competencias y el alcance de autoridad de las altas cortes electorales se ven disminuidas por las decisiones judiciales de la jurisdicci\u00f3n constitucional. Finalmente, el conflicto se puede agravar cuando en medio de un proceso electoral surgen acciones desmedidas y arbitrarias. Si las decisiones de las altas cortes que ejercen CJC* van m\u00e1s all\u00e1 de las delimitaciones competenciales constitucionalmente previstas, pueden afectar negativamente la autonom\u00eda de los organismos electorales. Estas situaciones son considerablemente problem\u00e1ticas.<\/p>

Lo m\u00e1s preocupante es afectar la m\u00e1xima en todo proceso electoral: certeza en las reglas e incertidumbres en los resultados (parafraseando al polit\u00f3logo Adam Przeworski). Justamente, si durante un proceso electoral se cambia el sentido de una norma electoral, mediante una decisi\u00f3n judicial, se genera incertidumbre que puede socavar la legitimidad del proceso y la confianza de los actores involucrados.<\/p>

* El Control Judicial de Constitucionalidad (CJC): Mecanismo judicial, que ejercen \u00f3rganos con forma judicial, i.e., con estructura institucional judicial, mediante el cual se decide si una norma o una decisi\u00f3n infra constitucional es en alg\u00fan sentido compatible con la Constituci\u00f3n.\u00a0 Permite a las y los jueces garantizar que la legislaci\u00f3n guarde conformidad con lo que establece la Constituci\u00f3n.\u00a0 La consecuencia de esta potestad o autoridad es la de anular actos legislativos u otras decisiones de la administraci\u00f3n p\u00fablica o decisiones judiciales de otras cortes, que violen la Constituci\u00f3n. <\/em><\/p>

\u00bfCu\u00e1les considera que son hoy en Am\u00e9rica Latina los mayores desaf\u00edos para los jueces y juezas constitucionales en este asunto?<\/strong><\/span><\/p>

La independencia de los organismos electorales y de las cortes que imparten justicia electoral es esencial. Esta independencia, equivalente a autonom\u00eda, implica estar libres de interferencias indebidas al dictar sentencias, fallos o resoluciones, y puede ser tanto externa como interna. La independencia judicial interna se refiere a los incentivos destinados a permitir que las decisiones de los jueces sean libres de interferencias indebidas de sus superiores en el Poder Judicial, en particular de la alta corte del pa\u00eds, que tiene la \u00faltima palabra en las decisiones judiciales. Es crucial que los jueces constitucionales, aunque act\u00faen dentro de sus competencias, no afecten la autonom\u00eda de las altas cortes electorales. Adem\u00e1s, es importante evitar acciones desmedidas y arbitrarias por parte de la justicia constitucional, que atente contra la autonom\u00eda de la justicia electoral, ya que esto atentar\u00eda contra el Estado de derecho.<\/p>

A su vez, un desaf\u00edo para los Poderes Judiciales de la regi\u00f3n es preservar su propia independencia judicial. Por ejemplo, la organizaci\u00f3n Transparencia Internacional, mediante su \u00cdndice de Percepci\u00f3n de la Corrupci\u00f3n, para el a\u00f1o 2023<\/a> se\u00f1ala que en gran parte de Am\u00e9rica Latina un gran desaf\u00edo es la\u00a0lucha\u00a0contra\u00a0la\u00a0corrupci\u00f3n y se relaciona directamente con la falta de autonom\u00eda o independencia del Poder Judicial.<\/p>

Las interferencias indebidas a las que hago referencia van desde solicitudes a un juez o jueza hechas por un actor con poder sobre \u00e9l o ella, para decidir un caso fundamentado en razones ajenas a las que corresponde en un Estado de Derecho, hasta acciones del Poder Ejecutivo o Legislativo u otros actores externos poderosos, que pueden influir en la Corte mediante cooptaci\u00f3n, corrupci\u00f3n, clientelismo, entre otros.<\/p>

Por ello, afirmo que los jueces y las juezas constitucionales enfrentan el desaf\u00edo de mantener su independencia judicial y evitar ser cooptados o influenciados por actores pol\u00edticos. Un proceso de cooptaci\u00f3n puede comprometer su imparcialidad y hacer que sirvan de veh\u00edculo a intereses pol\u00edticos, socavando la integridad y legitimidad del sistema judicial.<\/p>

\u00bfHay algunas buenas pr\u00e1cticas que haya visto en la regi\u00f3n que puedan ser tomadas como ejemplo en materia de justicia electoral?<\/strong><\/span><\/p>

La existencia de medios de impugnaci\u00f3n para proteger los derechos fundamentales electorales, por ejemplo, en Costa Rica con el recurso de amparo electoral. Aunado a lo anterior, los esfuerzos que se realizan para combatir la desinformaci\u00f3n, por ejemplo el Tribunal Superior Electoral (TSE) de Brasil para controlar y retirar los contenidos falsos de las redes sociales; eso tambi\u00e9n ha generado cr\u00edticas al derecho de libertad de expresi\u00f3n (ver ac\u00e1<\/a>).<\/p>

Tambi\u00e9n en materia de r\u00e9gimen electoral de g\u00e9nero, la justicia electoral ha venido generando jurisprudencia importante para implementar las leyes de cuota de g\u00e9nero o paridad de manera efectiva, como lo es obligar a los partidos pol\u00edticos que apliquen como corresponde las normas sobre cuotas o paridad. Esto se puede ver en el caso del TSE de Costa Rica o del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci\u00f3n en M\u00e9xico.<\/p>

Varias de las sociedades latinoamericanas est\u00e1n o han atravesado de forma reciente procesos electorales marcados por una fuerte polarizaci\u00f3n. \u00bfQu\u00e9 rol puede tener el orden constitucional para apaciguarla y no acentuarla? \u00bfHay alg\u00fan ejemplo positivo de lo que han hecho tribunales o cortes constitucionales en la regi\u00f3n?<\/strong><\/span><\/p>

Como mencion\u00e9 anteriormente, las altas cortes que ejercen el control judicial constitucional (CJC) en materia electoral deben adherirse a la m\u00e1xima en todo proceso electoral: certidumbre en la regla, incertidumbre en los resultados. Por lo tanto, en casos donde se interprete la normativa electoral, el tiempo en pol\u00edtica es crucial; es decir, las decisiones no deben afectar un proceso electoral en curso.<\/p>

La justicia constitucional puede jugar un rol clave manteniendo la legitimidad e imparcialidad del proceso electoral. Por ello, es fundamental insistir en el mantenimiento de la independencia judicial y la legitimidad de los actores judiciales. Nos encontramos en un contexto en el que la ciudadan\u00eda conf\u00eda cada vez menos en las instituciones clave de la democracia, y entre ellas se encuentra el Poder Judicial. Esta tendencia var\u00eda entre pa\u00edses, pero en general, la confianza est\u00e1 en declive.<\/p>

En l\u00ednea con lo anterior, la actuaci\u00f3n de las altas cortes, as\u00ed como el tipo y momento en que toman sus decisiones en materia electoral, es crucial para legitimar los resultados electorales. Deben ser diligentes y oportunas en sus decisiones para evitar afectar negativamente el proceso electoral en curso y la confianza p\u00fablica en el sistema electoral y en general en el sistema pol\u00edtico.<\/p>

La violencia pol\u00edtica contra las mujeres es una de las problem\u00e1ticas m\u00e1s \u00e1lgidas en materia de justicia electoral en la regi\u00f3n. \u00bfSe est\u00e1 haciendo algo para \u00a0regular este tema? \u00bfEs necesario hacerlo? \u00bfPor qu\u00e9? \u00bfHay alg\u00fan caso de violencia pol\u00edtica contra las mujeres que exponga esa necesidad y urgencia de abordar la violencia pol\u00edtica contra las mujeres?<\/strong><\/span><\/p>

La violencia pol\u00edtica contra las mujeres es una de las problem\u00e1ticas m\u00e1s graves en la justicia electoral de la regi\u00f3n y requiere una atenci\u00f3n urgente. Esta violencia obstaculiza o anula el reconocimiento, goce y\/o ejercicio de los derechos pol\u00edtico-electorales de las mujeres y se manifiesta en diversas formas, desde actos de discriminaci\u00f3n y menosprecio por el simple hecho de ser mujer, hasta agresiones f\u00edsicas y sexuales. En la actualidad, tambi\u00e9n abarca la violencia digital, como la que se comete a trav\u00e9s de redes sociales, correos electr\u00f3nicos o aplicaciones de mensajer\u00eda, como WhatsApp.<\/p>

En esta \u00e1rea estoy lejos de ser experta, pero la literatura y las expertas en la materia han se\u00f1alado que desde la aprobaci\u00f3n de la Convenci\u00f3n de Bel\u00e9m do Par\u00e1 en 1994<\/a>, que estableci\u00f3 expl\u00edcitamente el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia, Am\u00e9rica Latina ha avanzado en el dise\u00f1o de marcos jur\u00eddicos para erradicar la violencia de g\u00e9nero. Existen dos modalidades principales de regulaci\u00f3n: leyes espec\u00edficas contra la violencia pol\u00edtica y la inclusi\u00f3n de esta problem\u00e1tica en leyes integrales contra la violencia hacia las mujeres. Estas normativas buscan asegurar la participaci\u00f3n pol\u00edtica de las mujeres y garantizar sus derechos en entornos libres de violencia.<\/p>

Aunque los organismos electorales han demostrado eficacia en sancionar la exclusi\u00f3n de mujeres candidatas y el rol de la justicia electoral ha sido muy importante, los actos de violencia pol\u00edtica tipificados como delitos a menudo no caen dentro de su \u00e1mbito de competencia para la persecuci\u00f3n y encarcelamiento de criminales. Por lo tanto, es crucial que la justicia penal tambi\u00e9n sea enf\u00e1tica en esta \u00e1rea, para as\u00ed proteger los derechos pol\u00edticos de las mujeres y garantizar su participaci\u00f3n segura en el \u00e1mbito pol\u00edtico \u2013 electoral.<\/p>\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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Costa Rica<\/h5>

Carolina Ovares S\u00e1nchez<\/span><\/h3>

*Polit\u00f3loga y soci\u00f3loga centroamericana. Docente de la Escuela de Ciencias Pol\u00edticas de la Universidad de Costa Rica. Es candidata a doctora en Ciencia Pol\u00edtica por la Universidad Nacional de San Mart\u00edn en Buenos Aires. Colaboradora del Observatorio de Reformas Pol\u00edticas en Am\u00e9rica Latina. Se desempe\u00f1a en el \u00e1rea acad\u00e9mica y en el an\u00e1lisis pol\u00edtico y electoral. Sus \u00e1reas de investigaci\u00f3n son instituciones democr\u00e1ticas, la intersecci\u00f3n entre justicia y pol\u00edtica y sobre mecanismos de democracia directa. Es parte de la Red de Polit\u00f3logas y de la Asociaci\u00f3n Costarricense de Filosof\u00eda del Derecho y Filosof\u00eda Pr\u00e1ctica. @CaroOvares<\/span><\/i><\/p><\/div><\/div>\n <\/section>\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Entrevista \u201cCertidumbre en la regla, incertidumbre en los resultados\u201d: la premisa en la justicia electoral en \u00e9poca de polarizaci\u00f3n. \u00bfQu\u00e9 se puede hacer? Lograr que las elecciones se lleven a cabo de manera libre y justa es vital para que la democracia y el Estado de Derecho se conserven en su forma m\u00e1s aut\u00e9ntica en […]<\/p>","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"parent":0,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/kas-encuentrotribunales.com\/de\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/5137"}],"collection":[{"href":"https:\/\/kas-encuentrotribunales.com\/de\/wp-json\/wp\/v2\/pages"}],"about":[{"href":"https:\/\/kas-encuentrotribunales.com\/de\/wp-json\/wp\/v2\/types\/page"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/kas-encuentrotribunales.com\/de\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/kas-encuentrotribunales.com\/de\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=5137"}],"version-history":[{"count":14,"href":"https:\/\/kas-encuentrotribunales.com\/de\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/5137\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5160,"href":"https:\/\/kas-encuentrotribunales.com\/de\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/5137\/revisions\/5160"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/kas-encuentrotribunales.com\/de\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=5137"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}