{"id":5091,"date":"2024-06-27T12:58:09","date_gmt":"2024-06-27T17:58:09","guid":{"rendered":"https:\/\/kas-encuentrotribunales.com\/?page_id=5091"},"modified":"2024-06-27T13:51:25","modified_gmt":"2024-06-27T18:51:25","slug":"entrevista-los-tribunales-constitucionales-tienen-un-rol-en-la-seguridad-nacional","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/kas-encuentrotribunales.com\/de\/entrevista-los-tribunales-constitucionales-tienen-un-rol-en-la-seguridad-nacional\/","title":{"rendered":"Entrevista – Los tribunales constitucionales tienen un rol en la seguridad nacional"},"content":{"rendered":"
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Entrevista<\/h5>

Los tribunales constitucionales tienen un rol en la seguridad nacional<\/span><\/h3><\/div>\n <\/section>\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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La seguridad nacional es uno de los pilares de los Estados democr\u00e1ticos. Son estos los que deben velar porque sus ciudadanas y ciudadanos vivan en el territorio libres de amenazas y agresiones. Y de paso legitimar su soberan\u00eda. El t\u00e9rmino \u201cseguridad nacional\u201d puede entenderse de diferentes maneras, seg\u00fan el pa\u00eds donde se ubique. Por lo general, se conecta con situaciones delictivas o violentas, agresiones del exterior, movimientos internos que suponen peligros y hasta la pacificaci\u00f3n de la sociedad.<\/span><\/p>

\u00bfPero qu\u00e9 rol tiene el orden constitucional cuando se habla de seguridad nacional? En nuestro pr\u00f3ximo XXIX Encuentro de Tribunales, Cortes y Salas Constitucionales de Am\u00e9rica Latina y el Caribe, que se llevar\u00e1 a cabo del 25 al 27 de septiembre de 2024 en Lima (Per\u00fa), pondremos el foco en esta pregunta. Las magistradas y los magistrados constitucionales de la regi\u00f3n conversar\u00e1n sobre cuestiones como las principales amenazas a la seguridad nacional; el equilibrio entre la necesidad de garantizar la seguridad p\u00fablica y la protecci\u00f3n de los derechos fundamentales; las tensiones entre el orden p\u00fablico y el privado; y socializar\u00e1n algunas de las mejores pr\u00e1cticas en este contexto.<\/span><\/p>

Como abrebocas a esa discusi\u00f3n, entrevistamos a los profesores Gonzalo Garc\u00eda Pino* y Sebasti\u00e1n Salazar Pizarro**, director y coordinador acad\u00e9mico, respectivamente, del N\u00facleo Constitucional de la Universidad Alberto Hurtado en Chile.\u00a0<\/span><\/p>

KAS: \u00bfCu\u00e1les considera que son hoy las principales amenazas contra la seguridad nacional en los Estados de Am\u00e9rica Latina?\u00a0<\/b><\/p>

SSP: Considero que hay cinco. La primera es el crimen organizado transfronterizo, que aprovecha las deficientes pol\u00edticas de migraci\u00f3n precaria e irregular y la deficiente institucionalidad de nuestros pa\u00edses. Luego est\u00e1n los altos \u00edndices de corrupci\u00f3n y tr\u00e1fico de influencias en la institucionalidad regional, ya sea por la cooptaci\u00f3n del crimen organizado o la captura de determinadas \u00e9lites econ\u00f3micas y pol\u00edticas a distintos agentes p\u00fablicos (militares, polic\u00edas, fiscales, administrativos y autoridades electas democr\u00e1ticamente). Pero este fen\u00f3meno tambi\u00e9n se manifiesta en los agentes privados, los cuales sirven de fachada para el lavado de dinero o la perpetraci\u00f3n de otros delitos graves y violentos.<\/span><\/p>

La tercera amenaza, consecuencia de las anteriores, es el debilitamiento del Estado de Derecho y la democracia constitucional. La ciudadan\u00eda cansada de la incapacidad de las \u00e9lites pol\u00edticas de lograr acuerdos que vayan en beneficio del inter\u00e9s general, con altos grados de polarizaci\u00f3n, terminan optando por proyectos pol\u00edticos rupturistas, demagogos, iliberales y hasta autoritarios. La cuarta es que Am\u00e9rica Latina se transforme en un tablero de ajedrez geopol\u00edtico en el actual escenario de conformaci\u00f3n bipolar o multipolar en el \u00e1mbito de las relaciones internacionales, ya sean a nivel pol\u00edtico como econ\u00f3mico. Alianzas estrat\u00e9gicas, alineamiento a determinados grupos y decisiones geopol\u00edticas que se puedan tomar en distintas latitudes pueden significar amenazas y riesgos serios a la seguridad nacional. Por \u00faltimo, est\u00e1 la problem\u00e1tica de larga data en nuestra regi\u00f3n: los altos \u00edndices de desigualdad. Un flagelo constante que acent\u00faa a\u00fan m\u00e1s los problemas o desaf\u00edos se\u00f1alados anteriormente.<\/span><\/p>

KAS: \u00bfC\u00f3mo podr\u00edan responder los jueces y las juezas, especialmente del orden Constitucional, ante estas amenazas a la seguridad nacional? \u00bfQu\u00e9 rol cree que deben asumir ante estas amenazas?\u00a0<\/b><\/p>

GGP:<\/span> El Estado de Derecho es siempre la mejor respuesta frente a cualquier tipo de amenaza. El orden constitucional tiene y debe contar con las herramientas que permitan hacer frente a amenazas excepcionales que pueden socavar el r\u00e9gimen democr\u00e1tico. La legislaci\u00f3n de emergencia se ha popularizado como m\u00e9todo y se normaliz\u00f3 como f\u00f3rmula con el Covid 19. El papel de los jueces constitucionales no es impedir que se expidan estas leyes, sino procurar que sus efectos inconstitucionales se mitiguen mediante el ejercicio de sus potestades jurisdiccionales.<\/span><\/p>

Lo relevante es que esas respuestas tengan un formato regulado bajo l\u00f3gicas de derecho constitucional de excepci\u00f3n y, a partir de una interpretaci\u00f3n estricta de criterios ordenadores de la excepci\u00f3n (proporcionalidad, temporalidad, intangibilidad de derechos, notificaci\u00f3n, legalidad, no discriminaci\u00f3n o principio de amenaza excepcional, entre otros). No se debe caer en la tentaci\u00f3n de debilitar el sentido de justicia reclamado por los ciudadanos, pero de la misma forma no es posible abdicar de lo que es propio, que es someter estas decisiones de \u00faltima ratio al examen del derecho.<\/span><\/p>

KAS: \u00bfPodr\u00eda mencionarnos un caso concreto en Am\u00e9rica Latina de c\u00f3mo la justicia Constitucional ha tenido ya un rol relevante en medio de las amenazas de seguridad nacional y su opini\u00f3n al respecto?\u00a0<\/b><\/p>

GGP: Como ya se dijo, en Am\u00e9rica Latina los riesgos pueden provenir de muy diversas fuentes. El riesgo puede tambi\u00e9n tomar la cadena m\u00e1s d\u00e9bil del poder que son los tribunales. La funci\u00f3n jurisdiccional est\u00e1 distribuida territorialmente a lo largo del pa\u00eds y es susceptible de amenazas palpables. Por ejemplo, aunque en nuestro pa\u00eds (Chile) no hay casos de muerte de jueces o juezas, s\u00ed ha habido amenazas a ellos y ellas y a fiscales del Ministerio P\u00fablico. Sin embargo, no hay evidencias de amenazas a jueces o juezas del Tribunal Constitucional en Chile.\u00a0<\/span><\/p>

Pero en casos de juicios por crimen organizado s\u00ed han existido muertes de testigos protegidos y amenazas a fiscales y jueces o de instalaci\u00f3n de bombas en los propios tribunales. Asimismo, existen riesgos de un r\u00e9gimen especial en las c\u00e1rceles, donde unos pocos han ido transitando de un r\u00e9gimen carcelario sancionatorio a un \u201call inclusive estatal\u201d.<\/span><\/p>

En este contexto, la celebraci\u00f3n de juicios virtuales no presenciales, mediante plataformas digitales, y la creaci\u00f3n de una Fiscal\u00eda Supraterritorial con reconocimiento constitucional han permitido construir un escenario en donde la desterritorializaci\u00f3n de los juicios es un mecanismo que puede derivar en el impedimento de una coacci\u00f3n f\u00edsica sobre los jueces. En este punto, tambi\u00e9n se examina la hip\u00f3tesis de concederle a los propios jueces una especializaci\u00f3n en este tipo de causas con el fin de evitar amenazas sobre su funci\u00f3n.<\/span><\/p>

KAS: \u00bfConoce alguna acci\u00f3n efectiva del orden Constitucional en cualquier Estado del mundo que sirva de referente para los jueces y las juezas constitucionales de Am\u00e9rica Latina?\u00a0<\/b><\/p>

GGP:<\/span> En general, hasta donde mi estudio alcanza las medidas extraordinarias se organizan en el nivel de la legislaci\u00f3n y no de la Constituci\u00f3n, no siendo posible identificar alg\u00fan ejemplo concreto, salvo el ya mencionado de la creaci\u00f3n constitucional de la Fiscal\u00eda Supraterritorial.<\/span><\/p>

KAS: \u00bfQu\u00e9 beneficios trae para una sociedad que el orden Constitucional intervenga cuando hay amenazas a la seguridad nacional?\u00a0<\/b><\/p>

SSP: Lo que uno espera del orden democr\u00e1tico es que disponga y habilite el uso de herramientas ordinarias y extraordinarias de anticipaci\u00f3n y mitigaci\u00f3n de amenazas, de conducci\u00f3n pol\u00edtica, estrat\u00e9gica y operativa de la seguridad nacional, dentro del marco de una democracia constitucional, es decir, de respeto al Estado de Derecho y de los derechos fundamentales de las personas. Ese es el principal beneficio que trae consigo, pues se puede saber a priori los mecanismos de control al ejercicio del poder en estas materias y las eventuales responsabilidades que pueden demandarse. Sumado a esto, una f\u00e9rrea vigilancia pol\u00edtica y de la sociedad civil puede favorecer el enfrentamiento de las amenazas y riesgos a la seguridad nacional de manera pac\u00edfica y respetuosa al orden constitucional democr\u00e1tico.\u00a0<\/span><\/p>

Sin embargo, debe alertarse sobre el uso indebido, el aprovechamiento de estas herramientas constitucionales y legales para finalidades distintas por las cuales fueron creadas, o el uso pol\u00edtico represivo bajo el aparente discurso de enfrentar las amenazas a la seguridad nacional, sea por riesgos externos o internos que afecten a un pa\u00eds de la regi\u00f3n.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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Chile<\/h5>

Gonzalo Garc\u00eda Pino<\/span><\/h3>

*Abogado. Director del N\u00facleo Constitucional de la Universidad Alberto Hurtado y profesor de Derecho Constitucional\u00a0 de la misma instituci\u00f3n. Exministro del Tribunal Constitucional de Chile y exsubsecretario de Guerra de ese pa\u00eds.<\/span><\/i><\/p><\/div><\/div>\n <\/section>\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Chile<\/h5>

Sebasti\u00e1n Salazar Pizarro<\/span><\/h3>

** Abogado. Coordinador acad\u00e9mico del N\u00facleo Constitucional de la Universidad Alberto Hurtado y profesor de Derecho Constitucional\u00a0 de la misma instituci\u00f3n. Exjefe de Asesores Jur\u00eddicos-Legislativos del Ministerio de Defensa Nacional de Chile.\u00a0<\/span><\/i><\/p><\/div><\/div>\n <\/section>\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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